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应保尽保 应退尽退——董团乡城乡低保专项治理亮点频现

2019-12-04 09:36:36来 源:上饶日报      评论:0点击:

  本报记者 蒋学华 文/图

  沐浴着冬日暖阳,11月28日,记者前往上饶经开区董团乡采访该乡的低保情况。该乡现有居民人口51000人,2018年下半年城乡低保对象共计954户1608人,城乡低保比例占3.15%。经城乡低保专项治理后,截至2019年第三季度,城乡低保对象共计859户1203人,城乡低保比例占2.36%。全乡共清退城乡低保对象471户647人,新增城乡低保对象232户243人,基本做到了“应保尽保、应退尽退”,真正让低保资金落实到困难群众身上。

  强化工作机制  狠抓政策宣传

  该乡为确保顺利开展城乡低保专项清理整治工作,实行主要领导负责,主管领导直接抓,工作责任落实到具体岗位和具体责任人的工作机制。及时召开动员会议,全面安排部署各阶段工作,明确工作目标和工作重点。

  各村运用板报、墙报,以及悬挂横幅、张贴标语,召开群众会议等形式,广泛宣传城乡低保政策。对全体村干部加强职业道德教育和业务培训,增强基层低保管理人员“以民为本”的宗旨意识和“依法办事”的责任意识。该乡低保专项治理期间,2次召开了低保对象座谈会,讲清政策要求,明确申请条件,公开评审程序等,让群众明明白白。

  清查摸清底数  确保应保尽保

  清查低保对象识别是否准确。该乡低保专项治理工作组,利用近3个月的时间走访了所有低保对象,摸清了底数,掌握了第一手资料。该乡新街的一户居民,夫妻俩均患疾病,3个孩子都在上学,全家没有固定的经济收入,一家人的生活很是困难。低保专项治理工作组了解到情况后,第一时间上门核实,给这户居民的一位户主及孩子共4人纳入低保对象,减轻其生活负担。        

  清查操作程序是否规范。该乡查看是否坚持个人申请、村委会评议等工作程序,对评议、评审、审批情况是否进行“三榜公示”,公示的内容是否全面,公布的位置是否醒目,是否存在“隐瞒不报”现象。城乡低保专项治理期间,上饶经开区社发局、乡分管民政领导、乡民政所长全程参与监督指导,确保了程序严格规范。

  清查资金发放是否到位。该乡查看保障对象的低保金是否落实到位,有无滞留、挪用、挤占、套取低保金行为,是否出现乡、村、组干部以各种手段欺骗、控制低保对象,冒领、重分低保金的行为。

  明确重点清理情况 确保应退尽退

  该乡低保重点核查以下几类对象:城乡低保在册人员及其直系亲属家中拥有私家车(两轮和三轮及残疾人专用车除外)和大型农机具;低保在册人员及其直系亲属有开店、办工厂等办理了工商营业执照或纳税人员;低保在册人员拥有2套及以上房屋,3年内高标准装修住房,用公积金购买商品房人员;低保在册人员已领取退休金、养老金、购买失地保等人员;低保在册人员在法定劳动年龄内有劳动能力而拒不参加劳动造成生活困难的人员;低保在册人员中有法定赡养人和抚养人,但拒绝履行赡养和抚养义务造成家庭成员生活困难的人员等。

  该乡吴洲村的一位老人患病,加之子女生活条件差,为此,吴洲村委会给这位老人办了低保。后来,老人的身体逐渐康复,其子女的生活条件逐渐变好。城乡低保专项治理工作组了解这位老人的情况后,根据文件精神,应该退出低保。开始,老人及其子女都不同意。于是,工作组给老人及子女宣讲政策,并晓之以理动之以情地做工作,最终老人及子女均同意退出低保。

  “农村低保重点清除村干部违规享受低保及操作‘关系保’和‘土政策保’等违规享受低保的情况、低保存折扣留在村干部手中,以及村委会统一将低保资金用于公益事业。”鄢骁飞说。 

  实行动态管理 确保公开透明

  坚持民主评议制度。该乡所有村都建立了最低生活保障民主评议团和监督小组,并长期公示。民主评议会议由村委会主持,乡驻村干部全程参与。民主评议会当场晒贫、议贫,采用无记名投票方式对申请人进行票决,当场唱票,当场宣布投票结果。

  坚持逢进必查制度。凡是新增对象、来信来访的对象,该乡对每一户都要经过详细调查核实,坚持村、乡、区三级层层入户核实,符合政策条件,才准予纳入。

  坚持三榜公示制度。申请享受低保待遇,在村民小组报村委会前公示,村委会报乡民政所前又公示,乡政府报区社发局审批前再公示。公示的内容包括申请低保户主姓名、救助人数、拟定(核定)补助金额等,并拍照存档。每次公示期不少于7天。同时公布举报电话。通过公示,接受群众评议,接受社会监督,实现“阳光操作”,有效杜绝了“人情保、关系保”等现象发生。

  坚持定期审查制度。该乡低保对象实行年审制度,由乡政府按期开展集中年审。享受对象以户为单位主动到乡政府或村委会申请家庭收入、人员变动等状况。在调查时,根据低保对象家庭成员就业、收入变化等情况,对照城乡低保标准,做好低保金的增减调整,对已达到和超过低保标准的对象及时办理退保手续。

  坚持公益劳动制度。在劳动年龄段内有劳动能力但尚未就业的低保对象,在享受低保待遇期间,应当参加村社的公益劳动,有劳动能力的低保对象由村委会统一组织,参加环保、绿化等公益劳动,让低保对象在享受政策的同时,回报社会,增强社会责任感和生活的自信心。

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